□本版撰文 信息时报记者 林涛 见习记者 黄骆

  本版摄影 信息时报记者 陆明杰

      2012年起，多个街道开始推行长者饭堂，老人可通过较低的价格享受健康卫生的午饭，有需要的还能送餐上门。价格优惠，服务贴心，长者饭堂广受欢迎，有口皆碑。

      然而，近日记者走访越秀、海珠、天河、荔湾的近10个街道发现，不少长者饭堂陷入经营困局：政府无法全额埋单，迫于资金压力，饭堂只能给数量有限的老人配餐，成了小众的服务，甚至，还有街道的资金链断裂，长者饭堂关门。

      一个公益项目运营得如此叫好叫座却也叫穷，不少经营方都倍感尴尬。

  有口碑，却一直亏

      四菜一汤，有荤有素送水果，健康卫生，有需要的还可免费送餐上门。5元一顿的慈善午膳，是越秀区洪桥街长者综合服务中心的服务特色之一，开饭两个月已有口皆碑，而洪桥街长者综合服务中心的负责人姜洪伟坦言，为长者开饭，并不容易。

      目前洪桥街道办每年免费提供场地和35万元运营经费，“每天有近90名长者在这里用膳，就头两个月的开支来看，每月购买食材的开支至少需2万元，还没算上来自社会捐赠的食材，其实实际支出要高于目前这个数字，大约3万元左右。”按一个月22个工作天计算，90名长者每月合共支付不到1万元伙食费，就算不加上每年约40万的人工成本，“经营慈善午膳绝对亏本”。

      同样问题还出现在六榕街的公益食堂。每天约80位老人来此就餐，两肉一菜，埋单10元。食堂负责人透露，食堂每月租金6000多元，6名员工加上日常开销，食堂一直处于亏损状态。

      建设之初政府拨款22万元，之后再无任何补贴或赞助，虽然街道及爱心人士会不时捐赠资金、物资，但对于食堂的庞大开支来说，实在是杯水车薪。

      该负责人表示，“就算拉到赞助，但因合同有期限，到期后又该何去何从？我们希望有一个更坚实的支撑点，能够让食堂一直正常运作下去。”

  资金有限，限人开饭

      2012年，海珠区沙园街家庭综合服务中心开设长者饭堂，符合资格的老人只需6.5元就可享受营养配餐。

      负责午餐项目的董社工表示，长者饭堂得到街道的支持，场地免费，还有一定的资金，开办初期即赢得口碑。起初为60多人开饭的计划，吸引了越来越多老人报名，虽然一再上调名额，但街道提供的经费有限，无法满足所有老人的需求，“目前还有超过150名老人在轮候中，目前只能优先给经济困难和行动不便的老人配餐”。

    去年6月起，荔湾区华林街家庭综合服务中心为社区孤寡老人、困难家庭定期免费送汤水，名额为30人。活动很受老人欢迎，社工希望可增加名额，扩大覆盖面，但项目运行一年多来还是无法实现，“就是有心无力”。

  钱一用完，只能停办

      去年12月，天河区某街道家庭综合服务中心推出公益午餐服务，每天为数名经济困难的老人提供低价午餐。当时，该中心计划以8元一餐的标准配餐（单指食材成本），每名老人只需交2元就可以享用。该项目负责人表示，刚开始时头几个月的资金已经到位，但到今年初，经费用完，又无法对外筹资，至此项目搁置了下来。

  声音

      “我们看重的就是这里（长者饭堂）足够卫生，可靠。并且每餐都有两肉一菜，每天不同菜，我们吃得相当满意。如果我们每天要自己做饭菜实在太累了，有时候做完都不想吃了。”——长者郑伯

      “由于资金有限，有些老人没被纳入服务范围，他们就会指责我们有偏袒，说这是小圈子行为。我们本身已经顶着很大的压力，但不被外界所知，还要受到指责，我们的处境实在尴尬。”——社工谢先生

  何处开饭

  寻求基金会支持

      为应对入不敷出的困境，姜洪伟目前只有一个不算出路的“出路”，“我们上级单位是广东佛教协会，协会有基金会，超支的部分就由基金会支持”。

      姜洪伟提到，在国外很多慈善团体都有基金会的支持，经营压力太大，“这可能是国内NGO的出路之一。除了政府购买服务的一部分，NGO可寻求社会的支持，资金来源多样化，是把好事办下去的基础”。

  内部造血，阶梯收费

      在满足老人用餐需求之余，沙园街还准备了一定数量的午餐对外销售，以缓解经费压力。董社工表示，厨师会多准备一部分以机动配餐，此外还有老人临时外出不用膳，多出来的午餐就会对外贩卖，每份10元，“既不浪费，也能降低运营成本。”此外据其介绍，中心还打算在社区内开展有偿服务，以补贴午餐开支。

      海珠区江南中街的春晖膳房，开设之初2元一餐，经过一段时间试行摸底，今年2月起膳房创新收费方式：根据长者的经济收入来分阶段收费。目前，同一份午饭，三档“收费”：免费、5元、10元。

      据膳房负责人透露，享受免费开餐的老人为“三无老人”及一部分低收入或残疾老人，之所以分档收费，是为了让真正有需要的老人能够得到实惠，而有一定经济能力者则通过较实惠合理的价格享用卫生午餐。

  公益项目创投

      董社工表示，除了沙园街的支持，中心还就长者饭堂这个项目向不同级别的政府部门申请支持。“去年创建广州幸福社区时，我们就申请到了25万元，足够应付一年开支。近期海珠区也有对公益项目的扶持，我们也申报了。”董社工认为，经营长者饭堂，眼光不应该局限在街道本身，它本身是一个很有价值的项目，可吸引更多资源和支持，“这本身是一个值得被投资的项目”。

  专家建议

  由市出面统筹

      广州民情志愿服务队队长、广州义工联萤火虫义工团负责人王雪明表示，几乎每个街道的长者饭堂都遇上了经费压力，这反映出这些机构和团队的筹款能力有限。

      “立项时就定位为非临时性项目，负责人就应该考虑到如何保证资金的持续来源，否则不宜贸然启动。而筹款能力有限，也源于这些机构的‘先天缺陷’。”王雪明举例道，一个海珠区的机构缺午餐款项，很难找到天河区的企业来赞助，因企业更愿意支持自身所在区域的机构。因服务范围局限在相关街道内，所以成了小圈子行为，很难广泛得到社会的援助。

      对此，王雪明建议，可由市的层面牵头成立工作小组，统筹全市长者饭堂的运营。“由工作小组筹款，各街道因应能力和需求申报，这样比起各自为政要有效得多，也避免了有部分街道的长者饭堂因资金短缺而难以为继，项目半死不活，让人尴尬”。